习近平总书记强调，“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。”近年来，我国在乡风文明建设方面取得了长足进步，其在乡村治理中发挥着积极作用，但仍然存在村民参与度低、个人素质较差、文化生活匮乏、移风易俗工作难做等难题。在此背景下，湖北省来凤县安子堡村坚持共同缔造工作理念，以“两约三会一队”为抓手，通过共商共践“两约”、建立健全“三会”、用好用活“一队”，激发了村民共建活力，凝聚起村民共育合力，探索出了一条有效深化村民自治，厚植乡风文明的实践路径，具有一定的实践价值和启示意义。

一、主要做法

安子堡村秉承因需而建，高效运行的原则，针对村民参与度低、文化生活匮乏等现有难题，积极探索“两约三会一队”模式，充分调动起广大村民参与乡风文明建设的积极性，开启了乡风文明新篇章。

（一）共商共践“两约”，约出乡风文明新风尚

一是民主协商修订“两约”。安子堡村坚持把村规民约、院落公约作为乡风文明引领的重要抓手。一方面，该村依托村民大会和院落连心会，通过会议荐提、十户长征提、群众自提的“三提”方式，把村民认可的家风家训和与自身利益密切相关的环境整治、邻里互助、婚育新风等相关规范以“群众语言”“乡音乡语”的形式予以确定。另一方面，邀请村庄法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”全程就协商流程、公约要点、表决内容等进行审核把关，并推动将协商成果转化为群众认可、务实管用的两约细则。当前，安子堡村已形成涵盖学法守法、遵守社会公德、垃圾分类、移风易俗、村容管理、邻里关系等内容在内的村规民约和院落公约。

二是多种手段宣传“两约”。安子堡村通过村广播、公开栏、宣传展板、十户长入户敲门走访和微信群线上公示等手段对修订后的“两约”向村民进行广泛宣传。同时，由村干部带领村民创作村规民约“三字歌”、院落公约“顺口溜”，将“两约”以群众喜闻乐见、接地气的形式进行呈现，力争让村民们听得懂、能接受、记的住。目前，安子堡村通过广泛宣传，已经在村内、院落内、家户内营造出了良好的守约氛围，使村规民约和院落公约成为了规范村民日常行为的“小宪法”和培育乡村文明的“助推器”。

三是多重手段保障“两约”。一方面，安子堡村以院落为单位，采取“积分制 红黑榜”的方式对村民守约情况进行监督管理。每月由十户长对村民履行村规民约和院落公约的情况进行考核打分，在年底进行积分汇总，积分情况与“十星文明户”“最美院落”“最美家庭”评选挂钩。另一方面，该村综合运用物质奖励、道德约束等方式保障“两约”落地，使“两约”最大程度发挥治理效能。通过将积分与“爱心超市”奖品兑换挂钩，对积极主动践约、守约的村民给予生活物资奖励。通过发挥乡贤、十户长和党员的先锋模范作用，强化对村民的教化引导，在村组和院落内形成了遵约光荣的良好风气，村民自我管理、自我教育、自我服务能力得到强化，为乡村振兴奠定了坚实基础。

（二）建立健全“三会”，搭起共建共治新桥梁

一是办好村民互助会，邻里守望相助有“借力”。一方面，安子堡村针对村内青壮年外出务工、村内劳动力严重不足、“三留守”人员居多的现实情况，以帮贫扶弱为目的，以邻里守望相助为宗旨，发动在村党员与热心村民组建村民互助会，让邻里守望相助有了切实抓手。另一方面，互助会成员聚焦“一老一小”群体及其他困难群众的现实需求，协商制定互助会组织条例章程并自发结成志愿服务小队。互助会成员日常聚焦农活互帮、关爱帮困及公益活动等领域，帮助解决邻里乡亲的急难愁盼问题，真正让邻里守望相助落到了实处。截止2024年5月，互助会已吸纳骨干成员9人，解决各类矛盾纠纷及村民关心关注的热点难点问题27个，组织看望困难家庭、高龄老人、残疾群众15人次，多次为困难群众送去米面粮油等生活物资。

二是建好乡贤理事会，发挥榜样作用有“接力”。其一，精准摸排乡贤资源。安子堡村通过电话联系、实地走访、节假日微信祝福等方式发出“邀请函”，用“乡愁”激发乡贤回乡热情。同时，大力支持外出务工经商人员、本村大学毕业生等群体回乡创业，对扎根村庄的“种植大户”“能工巧匠”建档立卡，建立起了村庄乡贤人才数据库。截至2024年5月，安子堡村已吸纳乡贤能人16人，收到乡贤捐款20余万元。其二，高度凝聚乡贤智慧。依托搭建起的学习交流、沟通联系、就业创业等平台，积极开展就业技能培训、水稻育种讲座、致富经验分享等“传帮带”活动，重点培养一批带动能力强、影响力大的乡村致富带头人。力争让乡贤能人在谋发展、找路子、惠民生、促民富等方面发挥其自身优势，为乡村振兴注入不竭动力。其三，充分释放乡贤力量。通过充分发挥乡贤的自身优势和技能，积极推进“乡贤 产业发展”活动，引导乡贤能人和农业经营主体与村党组织结对互利，积极打造“油稻轮种 乡村旅游”特色产业、土地流转等项目。例如，乡贤能人伍华明带头发展水稻制种产业，其作为省级科技特派员为村民从事水稻制种产业保驾护航，共带动安子堡村及周边地区1346户农户参与制种产业，农户平均每亩增收两千余元。

三是用好环境治理会，人居环境整治有“助力”。首先，坚持调研先行，精准把脉问诊。安子堡村依托十户长深入了解人居环境整治现状，围绕村容村貌、厕所革命开展结对走访调研并召集村民在院落议事厅集中开会。在详细了解卫生管理、道路硬化、绿化美化等村民需求的前提下，最终确定以“一户一景”美丽庭院打造为工作重点，并将垃圾清理、秸秆禁烧、蓝河流域综合治理作为主要攻坚任务。其次，坚持扭转观念，发动群众自治。以村规民约和院落公约为抓手，充分激发群众内生动力，引导村民养成良好卫生习惯，提高卫生清洁意识。现已形成了“人人讲文明，户户讲卫生”的良好氛围，实现了人居环境整治由“干部推着干”向“村民比着干”的重大转变。截止2024年5月，共发动村干部及群众200余人参加环境卫生大比拼活动，清理村内卫生死角40余处，评选出10个“最美庭院”。最后，坚持整治“回头看”，巩固治理成效。以“防反弹、再提升”为目标，针对前期查摆的问题点位开展“回头看”。环境治理会下属的督导小队对没有整改到位的点位会及时督促整改。对整改确有困难的点位将发挥村庄共建力量帮助其整改，确保治标与治本同步推进，最终实现人居环境整治横到边、纵到底、全覆盖。

（三）用好用活“一队”，增添乡村治理新力量

一是建队伍广参与，丰富村民文化生活。一方面，由乡贤伍华明牵头，以共同兴趣爱好为纽带、以村委会广场为阵地、以村内留守妇女为主力，组建“安心舞蹈队”。另一方面，在充分发挥妇女创新精神的同时，借力县文化馆开展公益舞蹈培训，结合传统舞蹈和新式流行舞蹈特点及村内文艺活动实际需求，号召队员自发编排简单易学的舞蹈动作。舞蹈队以传统节庆为契机，在村内新时代文明实践广场多次开展演出，大大丰富了村民的精神文化生活。自2024年初组建以来，舞蹈队先后吸纳会员30余人，自编自演文艺节目10余个，参加县级、乡级文艺活动10余场，在村内各类大小活动中展演30余次。

二是提精神化纠纷，保障村民幸福生活。一方面，以“舞”为“媒”，提振村民精神文明风貌。舞蹈队融合优秀传统文化与时代精神，积极推广健康生活方式，鼓励队员在村中宣扬文明向上、孝亲睦邻的家风文化，争当村民邻里的“暖心人”、良好家风的“传递人”。另一方面，以“舞”为“桥”，化解村民矛盾纠纷。充分利用练舞时间，通过“舞前三分钟”和“舞后谈心会”引导队员共商共议邻里烦心事和家庭小矛盾，力争将舞蹈队打造成为家长里短的“消化站”和矛盾纠纷的“吹哨人”。“嬢嬢们家长里短少了、精神气质好了，邻里间磕磕碰碰少了、团结意识强了，舞蹈队成为了安子堡村一道靓丽的风景线。”村书记说道。

三是搞创新传非遗，助力乡村文化振兴。作为具有土家族民族特色、较能反映土家族古老风俗的传统民间舞蹈，摆手舞是土家族人民社会生产发展的缩影。舞蹈队成立之后，鼓励并引导村民对非遗摆手舞进行创造性转化和创新性发展。舞蹈队员通过改进其单摆、双摆、回旋摆等动作要领，将顺拐、屈膝、颤动、下沉等特点融入现代广场舞，在降低动作难度的同时增强其观赏性。安心舞蹈队以传承土家非遗文化为抓手，不仅提升了村民对本民族传统文化的认同感和自豪感，

也实现了由“送文化”到“种文化”“兴文化”的转变，促进了乡村文化振兴。

二、经验启示

（一）建立健全自治组织是乡风文明建设的重要前提

作为政府治理的有益补充，民间自治组织是培育文明乡风的重要载体。乡风文明建设需要发挥自治组织的力量，而建立健全相应的自治组织、有效发挥组织的内在功能是促进乡风文明建设的重要前提。过往一些地方在建立自治组织推进乡风文明建设时缺乏系统意识，往往只注重其中一个方面，导致顾此失彼的局面时常出现。安子堡村结合本村实际和前期工作基础，针对性建立“村民互助会、乡贤理事会、环境治理会和安心舞蹈队”四类组织，提振组织保障能力。在为村民提供精准高效服务的同时，提升村民对组织的参与意识，积极推进村民自治，助推乡风文明建设。可见，在自治组织的保障和有效运行下，不仅让村民参与有了抓手和载体，也能充分发挥村民的主体作用，最终让乡风文明焕发新气象。

（二）发挥农民主体作用是乡风文明建设的核心要义

农民群众既是乡风文明建设的主体，也是乡风文明建设的直接受益者。在乡风文明建设的过程中要尊重广大农民意愿，激发广大农民的积极性、主动性、创造性，激活其内生动力，让广大农民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。然而，在过往的乡风文明建设中，一些地方不注重调动农民的参与积极性，没有有效激活农民的内生动力，使得农民成为了“旁观者”“局外人”。长此以往，农民觉得乡风文明建设是政府应该做的，与自己无关。农民的主体作用没有发挥将使得乡风文明建设浮于面上，难以真正落地。安子堡村通过探索推行“两约三会一队”模式，让农民充分地享有乡风文明建设的参与权、知情权与监督权，有效激发农民参与乡风文明建设的积极性和主动性，使得农民的主体作用得以有效发挥，真正做到了让农民参与乡风文明建设的全过程。

（三）嵌入中华优秀传统文化是乡风文明建设的关键一招

将乡风文明建设与中华优秀传统文化相结合，铸就具有中国特色的乡风文明，既是振兴乡村的重要内容，也是振兴乡村的重要保障。过往在推进乡风文明建设过程中仍存在村民价值认同缺失、文化生活较为匮乏，难以满足人民群众对美好生活的实际需要等薄弱环节。加强乡风文明建设必须要让优秀传统文化根植于乡村，充分挖掘中华优秀传统文化的当代价值和现实意义，让优秀传统文化“火”起来、“活”起来。安子堡村结合当地实际探索推行“两约三会一队”，将流传至今的“乡约文化”“互助文化”“乡贤文化”和具有土家族特色的“非遗舞蹈文化”嵌入其中，不仅有效发挥了传统优秀文化蕴含的时代价值，也进一步丰富了村民的精神文化生活。不仅进一步培育了文明乡风，也提升了村庄治理效能。