院长致辞 | 陈军亚:基层的意义


亲爱的25届同学们,老师们,我们特别邀请到的尊贵的嘉宾和家长朋友们:

大家好!

今天,是大家人生中非常重要的一天。作为研究院的一员,我感到由衷的欣喜和骄傲,也非常高兴,能在这个特别的时刻,代表研究院全体老师和师弟师妹们,为大家送上我们真挚的祝贺和诚挚的祝福!

几年前,大家带着理想和好奇走进校园;今天,你们即将带着能力和担当,奔赴各自的远方。昨天大家非常荣幸的接受了校长的祝福,按照惯例,在这个启程之际,院里还要给相伴数年的各位送上临别赠言。我想用最后这段简短的时间,和你们聊一聊几个关键词:聊一聊“时代”,聊一聊“基层”,也聊一聊你们即将面对的那个真实而复杂的世界。

我们生活在一个“精明”的时代。

我们比以往任何时候都更加熟练的运用技术,都更加追求效率。手机懂得我们的心思,算法推荐像老朋友一样安排我们的生活,平台分配注意力,智能系统管理城市的运行,甚至我们的情绪,也可以转化为“用户画像”中的标签定义……这一切毫不惊奇,“技术”逻辑正展现出推动社会前进的强大动力。

时代中的我们也获得了更加“精明”的能力。面对决策,我们学会了算计机会、优化资源、衡量成本,我们习惯的思考逻辑是“有没有性价比”,我们的判断越来越精准,我们擅长追求“最优解”,我们的处事方式变得越来越“正确”。

在我们日益“高效”而“精准”的同时,我们不妨利用这个短暂休整进而开启人生新旅程的时刻,问一问自己,在“高效的投入”和“精准的获取”之外,我们如何处理“意义的难题”。在当今这个工具理性盛行的时代,谈到“意义”这个词,似乎浑身散发着一种不合时宜的老土或者“自立人设”的虚无。但是我还是想嘱咐大家,我们在精明、精致、精细地活着的同时,我们不要忘记“为什么活着”。

这就涉及到今天想和大家谈的另一个关键词:基层。

“基层”是我们政研院的同学们即将奔赴的“未来”。从明天起,你们中的许多人将走进县委市委社会工作部、走进街道办事处、走进乡镇政府、走进城乡社区服务中心,进入基层治理的最前线。

也许很多人认为,选择基层,没有性价比。对于政治学出身的我们而言,农村和基层是政治的边缘地带,因为它是权力的末端;它距离我们的人生抱负太遥远,所以只能是事业的跳板;它所能提供的成就感太单薄,所以是一种“不得已”的安排。

但我想告诉大家,人生没有某种“注定的意义”或“规定的角色”,我们活着的方式、我们的选择与行动,决定了我们是谁,也决定了我们存在的“意义”。

“基层”是一种意义选择。

在基层,你接触到的,不仅是墙上的规章或者上级的文件,而是具体的人和他们的日常生活。你要面对的,不只是“照章办事”的工作流程,也可能是邻里纠纷、家庭矛盾、土地争议、留守儿童、空巢老人等等无章可循的琐碎事情;你要处理的也不只是文件解读和任务执行等专业化的工作,也可能是特色产业、乡村旅游、集体经济、抗旱防汛等等这些超出你专业能力之外的事情。你可能是居民遇事第一时间想到的人,也可能是最后承担所有委屈和抱怨的人。你是“事情有人管、诉求有人听、话语有人信、难题有人解”的超能力之人。

韦伯告诉我们,科层化和理性化是现代社会的理想组织形态和社会运行逻辑,但基层的这些事项,距离“理想形态”太远,它们太“复杂”,太“琐碎”。但也正是这些复杂琐碎的事项,承载着千家万户的安全感、获得感和幸福感,也考验着我们的判断力、同理心和协调能力。

这就是选择基层的意义:基层不是平庸之地,它是国家治理的“第一现场”;基层也不是边缘之地,它是国家政权的根系所在;基层不是“理想的远方”,而是理想真正落地生根的地方。

“基层”也是一种工作方式。

“基层”是实践的场域,是政策落地的末端。但是基层更是认知社会、理解国家的原点;是学术研究真正扎根的土壤,是理论必须回应的现场。

走进乡村田野,深入社区楼栋,或者在党群服务中心的工作前台,你会发现:现实远比文献复杂,再完美的模型都拟合不了基层工作的问题,治理不是一个依靠技术平台构建的精密体系,政策也不只是遵循顶层设计的运行逻辑。在基层治理中,面对的是一个个具体的人、一件件具体的事,和一份份对美好生活的真实期待。我们需要用判断力穿越规范的模糊地带,用协调力平衡多方诉求和利益。我们在追求精准和高效的同时,更不能停止我们的思考:

我们的治理体系,是否照顾到了那些不应该被忽略的群体和细节?

我们理性而规范的工作方式,是否真正回应了民众的切身感受和真实需要?

作为基层治理工作者,我们不仅是政策的执行者、服务的推动者,还是社会的观察者和政策的研究者。我们不仅研究政策本身,还要关注政策如何被人们理解和接受,甚至被误解或抵触;我们不仅要追求完成工作的效率,更要探索在效率背后,如何赋予工作以“被需要”的价值和“被信任”的温度。

这是对我们基层工作的挑战,也是它应该具有的工作方式:们不仅是问题的解决者,更是问题根源的探寻者;不仅是基层治理的实践者,也是治理实践的反思者。实践不仅是我们工作的内容,也是知识和信念不断回炉的场域。

接下来,我要谈到最后一个关键词,那就是我们即将面对的这个世界:彼此依赖。

过去,我们强调个人奋斗和独立,崇尚“强者自强”“你行你上”。但今天,社会运行正在发生变化:我们的生活世界,实际上是一个无数个体所构成的彼此联结的网络。就连我们点的一份外卖,也离不开背后许多人的协同运转。社会分工让人们越来越独立的同时,也让我们的生活和工作世界越来越彼此依赖。

基层更是彼此依赖最密集的地方。小区公共环境治理,需要政府、社区、物业、业委会和居民的共同参与;一个简单的社区建设项目,比如老旧小区加装电梯,村庄道路建设维护等,可能牵涉政策、资金、民意、协调、执行等多个工作环节。基层社会治理是一个彼此依赖的共同体。

在这样一个彼此依赖的共同体中,我们如何成为那个能够与他人合作,能够被组织或平台所信任,能够被他人所需要的人,这是我们的“立身之本”,是我们基层工作者所需要的职业素养。基层治理不是治理他人,而是让他人“愿意相信你能帮他们解决问题”。这份信任不是靠职位和权力,也不只是靠制度和流程,而是靠你有没有足够的耐心倾听民众的诉求,听懂他们言语中的情绪和情绪背后的忧虑;你有没有躬身一线把小事办好,用心处理民众的“鸡毛蒜皮”;你有没有在复杂的场面中勇敢的站出来,不推、不躲、不退,能扛事、扛得住事。基层治理的核心不是控制,而是服务;不仅是效率,还有信任,不是避责,而是担当。这份信任和担当是在共处、协作、交付和完成的长期循环中逐渐建立起来的,这正是“彼此依赖”的治理共同体的深层意义所在。

亲爱的同学们,未来你们不会都成为舞台上的主角,但你们可以成为职业岗位上值得托付和信任的人。

最后,我想送给大家三句话,作为毕业赠言,也作为我们共同的期待:

第一,愿你们扎根基层,在复杂中磨练能力。

第二,愿你们专业立身,也温情立心。

第三,愿你们有独当一面的能力,也有成全他人的格局。

祝大家:毕业快乐,前程似锦。以光照人,成就自身。

谢谢大家!


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